РЕШЕНИЕ

Международной научно-практической конференции «Инновации и перспективные технологии геологоразведочных работ в Казахстане» (Бекжановские чтения).

Алматы, 16-17 марта 2017 г.

16-17 марта 2017 г. в г. Алматы состоялись I Бекжановские чтения в форме Международной научно-практической конференции «Инновации и перспективные технологии геологоразведочных работ в Казахстане». Организаторами конференции являлись:

• Министерство по инвестициям и развитию РК;
• Министерство энергетики РК;
• Министерство образования и науки РК;
• Академия минеральных ресурсов РК;
• Казахстанское геологическое общество «КазГЕО»;
• Институт геологических наук им. академика К. И. Сатпаева.

На конференции рассмотрены:

• теоретико-методологические и информационные основы оценки недр на рудные и нефтегазовые полезные ископаемые;
• методы и технологии выявления новых рудных и нефтегазовых объектов с низким статусом открываемости;
• методы и технологии оценки и разведки рудных и нефтегазовых месторождений.

Особое внимание обращалось на инновационность и эффективность предлагаемых методов и технологий, а также методы проектного управления геологоразведочной отраслью.

В работе конференции лично и заочно приняли участие специалисты Казахстана, России, Узбекистана, Кыргызстана, Израиля, Австралии и Великобритании, представляющие более 70 организаций разных форм собственности.

В рамках конференции были проведены круглые столы, посвященные проектному управлению в геологоразведочной отрасли и вопросами перехода на международные стандарты отчетности о результатах ГРР, минеральных ресурсах и минеральных запасах.

Участники конференции отмечают:

1. В Послании к народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» Президент Н.А.Назарбаев поставил цель создание новой модели экономического роста, обеспечивающей глобальную конкурентоспособность РК на фоне начавшейся в мире Четвёртой промышленной революции. Подчеркивается, что третья модернизация – не план реагирования на текущие вызовы, а мост в будущее, навстречу целям Стратегии-2050. В Послании обозначены основные приоритеты третьей модернизации, в том числе цифровизация экономики с созданием принципиально новых производств, а также развитие традиционных базовых отраслей. Это, прежде всего, горно-металлургический и нефтехимический комплексы, которые должны стать рычагами диверсификации и модернизации производства Казахстана. Но для выполнения этой миссии сами комплексы должны быть достаточно эффективными и конкурентоспособными, что, в первую очередь, определяется их минерально-сырьевыми базами. Задача развития минерально-сырьевых баз поставлена перед геологической службой РК.

2. Качественное и полное изучение недр для восполнения и развития минерально-сырьевой базы достаточно дорогостоящий и длительный процесс. Он должен выполняться на основе долгосрочных программ, которые в процессе своего выполнения могут и должны корректироваться в зависимости от получаемых результатов, а также при появлении и освоении новых технологий оценки недр. Учитывая значительный риск работ по оценке недр и долговременность отдачи от вложенных средств, геологоразведка и ее научно-технологическое обеспечение могут и должны опираться на стабильные долгоживущие институты, ориентированные на фундаментальные ценности и не требующие немедленного превращения надежд и ожиданий в сиюминутную прибыль. Такими институтами могут быть уполномоченные государственные учреждения (если они постоянно не реорганизуются), фонды развития, крупные компании, а инструментами – работающие под их юридической и финансовой опекой системы юниорских компаний.

3. В последние десятилетия отчетливо обозначилась тенденция истощения минеральных ресурсов Казахстана (особенно цветных и благородных металлов). Основная тенденция истощения минеральных ресурсов связана с прекращением открытия новых месторожденийпри сохранении и даже увеличением добычи полезных ископаемых. Конкретно для Казахстана необходимо проанализировать и понять, почему за последние два-три десятка лет не выявлены новые существенные рудные объекты. Отсутствие открытий не согласуется с высокими оценками прогнозных ресурсов почти по всем видам полезных ископаемых (даже с учетом завышенности этих оценок). Несомненно, сказался на отсутствии открытий кризис 90-х годов, когда финансирование геологоразведки почти прекратилось. Но фактом является и то, что кризис не был использован как новые возможности, как импульс для смены геологоразведочных парадигм и модернизации технологий оценки недр.

4. В настоящее время основными технологическими направлениями при оценке недр на новые рудные объекты являются:

• сплошное, покрывающее практически всю территорию Казахстана, геологическое доизучение площадей (ГДП), геолого-минерагеническое картирование (ГМК) и глубинное геологическое картирование (ГГК) в масштабе 1:200000;
• проведение крупномасштабных поисковых и поисково-оценочных работ на участках с «недооцененными» рудными объектами или выделенных на основании каких-то других соображений, специфичных для каждого участка.

В целом по обоим направлениям за 25 лет независимости РК потрачены существенные ресурсы. Однако отсутствие открытий новых рудных объектов является фактом.

5. Технологическая модернизация изучения недр, ориентированная на выявление новых месторождений полезных ископаемых (дорожная карта модернизации), предполагает и требует синхронизированного продвижения в трёх тесно взаимосвязанных направлениях:

• применение и формирование новых теорий (моделей) рудо- и нефтегазообразования;
• получение новой информации о недрах, позволяющей в принципе решать задачи прогноза тех или иных типов полезных ископаемых с определенной надежностью;
• разработка и применение новых технологий (особенно цифровых), преобразующих знания и информацию в прогнозную оценку недр.

6. Серьезным фактором, влияющим на низкий уровень открываемости новых месторождений, является прекращение собственных технологических разработок, ориентированных на выявление новых месторождений с низким статусом открываемости. Разработка прогнозно-поисковых методов и соответствующих технологий была характерна для плановой экономики, поскольку затраты несло государство, которое понимало, что долговременные вложения в расширение минерально-сырьевой базы потенциально обеспечивают возможность устойчивого развития и диверсификацию экономики.

Трансфер зарубежных технологий, который в настоящее время интенсивно пошёл в Казахстане, необходим, но он эффективен и не обрекает государство на вечное научно-технологическое отставание только при наличии профессионально подготовленных отечественных специалистов и проведении собственных научных исследований и техноогических разработок в достаточном обьёме и на должном мировом уровне.

7. В настоящее время всё больше соревнуются не только продукты и даже технологии, а модели управления по эффектиности и быстроте реагирования на любые изменения. Методы проектного управления геологоразведочной отраслью предполагают, прежде всего, масштабный переход от управления «по поручениям» к управлению «по результатам». Данный переход обеспечивается через внедрение стандартов проектного управления, которые являются основным инструментом реализации проектов недропользования в странах с развитым горнорудным производством.

В настоящее время в Казахстане созданы реальные предпосылки для внедрения проектного управления, в том числе и в сферу оценки недр. Были приняты стандарты, позволяющие осуществлять отбор проектов, которые способны обеспечить достижение как тактических, так и стратегических целей геологоразведочной отрасли.

Принимая во внимание изложенное выше и понимая, что наши действия должны быть направлены на восполнение и развитие минерально-сырьевой базы рудных и углеводородных полезных ископаемых, участники конференции констатируют:

Геологическая отрасль нуждается в коренной технологической и управленческой модернизации процесса оценки недр на рудные и углеводородные полезные ископаемые и должна быть ориентирована как на выявление новых месторождений с низким статусом открываемости, так и на комплексную геолого-технологическую и экономическую переоценку уже известных рудных и углеводородных объектов.

Участники конференции предлагают:

1. В области организационного обеспечения технологической модернизации изучения и оценки недр Министерству инвестиций и развития РК, Комитету геологии и недропользования МИР РК провести масштабное внедрение инструментов и методов проектного управления на основе принятых в Казахстане мировых стандартов (СТ РК ISO 21500-2014; СТ РК ISO 2154-2016), сменив парадигму от управления «по поручениям» на управление «по результатам».

Три первых шага по управлению модернизацией геологоразведочной отраслью должны предусматривать:

• создание независимого Совета развития геологической отрасли, который должен включать 7-12 специалистов с ясным пониманием ситуации и умением в ней действовать;
• определение Комитетом геологии и недропользования МИР РК и сформированным Советом стратегических и тактических целей, ключевых задач и существующих проблем геологоразведочной отрасли;
• организация Проектного офиса, как специальной структуры Комитета геологии и недропользования или непосредственно Министерства по инвестициям и развитию РК, задачей которого должно стать управление ресурсами проектов, мониторинг их выполнения на предмет соответствия стандартам, отслеживание модернизации отрасли и формирование корпоративной базы знаний.

Просить Союз проектных менеджеров РК разработать принципы и механизмы формирования и функционирования Совета по развитию геологической отрасли и Проектного офиса.

2. Комитету геологии и недропользования МИР РК возобновить финансирование и организовать разработку новых технологий оценки недр, обратив особое внимание на научно-методологическое обеспечение прогнозно-поисковых работ (от региональных до детальных), целевую информативность получаемой информации и собственно методы извлечения прогнозных результатов из знаний и информации. На проекты, связанные с разработкой технологий оценки недр, ежегодно необходимо расходовать не менее 3-5% бюджетных ассигнований для сохранения технологической конкурентоспособности и безопасности нашей страны.

3. Комитету геологии и недропользования МИР РК провести рассмотрение (в форме круглых столов, специальных совещаний) концепций новых технологических направлений работ по оценке недр Казахстана, обращая внимание на уровень их инновационности и потенциал развития. Отобрать несколько наиболее перспективных концепций для составления на их основе соответствующих  программ.

Работы в рамках новых технологических направлений должны стимулировать научно-технологическую конкуренцию и откроют новые возможности развития минерально-сырьевой базы РК.

4. При разработке концепций и программ новых технологических направлений оценки недр Казахстана обратить внимание на научно-методологическое обеспечение, конкретные технологии и методы, представленные на данной конференции:

• генетические парадигмы и модели формирования месторождений полезных ископаемых, построенные на основе общегеологических данных с использованием цифровых технологий, представлений физикохимии и учётом необходимости консолидации различных гипотез и подходов, как основы генерации новых идей;
• технологии цифрового прогнозирования полезных ископаемых на основе моделирования диффузных систем с самоорганизацией, принципов нейроматематики, фрактальной геометрии (в перспективе, данные разработки, при доведении их до коммерческого уровня, могут и должны стать экспортным продуктом нашей республики);
• картирование мультиэлементных геохимических полей с выделением разномасштабных структур на основе высокоточных и фазовых анализов вещества, обратив внимание на развитие сети коммерческих лабораторий в Казахстане, способных производить современные аналитические исследования;
• применение комплекса современных геофизических (аэрогеофизических) методов (особенно на ранних стадиях изучения нефтегазоперспективных территорий и при поисках скрытых рудных объектов);
• использование современных данных дистанционного зондирования Земли, как инструмент картирования, обратив особое внимание на методологическое и геологическое обоснование интерпретации данных;
• проведение петрографо-геохимического изучения и картирования полей гидротермально измененных пород;
• минералогические исследования рудных объектов на наноуровне, которые обеспечат комплексность оценки и значительно повысят извлекаемость полезных компонентов.

5. Трансферт зарубежных геологоразведочных технологий должен сопровождаться собственными технологическими разработками в достаточном объеме. С этой целью считать целесообразным создание соответствующей структуры, координирующей разработку и применение технологий (особенно в сфере прогнозно-поисковых работ). Такой структуры, в частности, может стать Совет по развитию отрасли. Предусмотреть в бюджетном финансировании специальную статью на развитие отечественных технологий (возможно, в виде специальных грантов).

6. С целью привлечения инвестиций в недропользование при разработке нового варианта Кодекса о недрах учесть и гармонизировать интересы как иностранных, так и отечественных инвесторов и недропользователей, уделив особое внимание обеспечению подготовки казахстанских компетентных лиц для эффективного перехода на международные стандарты публичной геологической отчетности.

7. Для успешной реализации геологоразведочной отрасли потребуются квалифицированные специалисты. Обратить внимание Министерства образования и науки РК на низкий уровень подготовки специалистов в области геологоразведки, который не позволяет создавать и эффективно использовать современные технологии оценки недр. Эта проблема вызывает озабоченность государственных органов, частных недропользователей и нуждается в специальном обсуждении с широким привлечением учёных, топ-менеджеров, преподавателей ВУЗов.

Участники конференции отметили высокий уровень проведенной конференции и поддержали инициативу Академии минеральных ресурсов РК о проведении ежегодных Бекжановских чтений.